|
|
Art.
44. (beroepsprocedures in verband met het meerjarenplan)
§ 1. In geval van niet-goedkeuring door de gemeenteraad zijn de
meerjarenplannen onderworpen aan de goedkeuring door de provinciegouverneur.
De provinciegouverneur spreekt zich over de goedkeuring uit binnen een termijn
van dertig dagen die ingaat de dag na het inkomen van het
niet-goedkeuringsbesluit. Hij verstuurt zijn besluit uiterlijk de laatste dag
van deze termijn aan de kerkfabriek, het centraal kerkbestuur, de
gemeenteoverheid en het erkend representatief orgaan.
Als binnen de termijn van dertig dagen geen besluit naar de kerkfabriek, het
centraal kerkbestuur, de gemeenteoverheid en het erkend representatief orgaan
is verstuurd, wordt de provinciegouverneur geacht zijn goedkeuring aan de meerjarenplannen
te hebben verleend.
§ 2. Tegen
de beslissing van de provinciegouverneur of bij ontstentenis van beslissing kan
de kerkfabriek in kwestie of de gemeenteoverheid bij de Vlaamse Regering beroep
instellen binnen een termijn van dertig dagen die ingaat op de dag na het
inkomen van het besluit bij de kerkfabriek en bij de gemeenteoverheid of, bij
ontstentenis van beslissing, de dag na het verstrijken van de termijn, bedoeld
in het derde lid.
De Vlaamse Regering spreekt zich over het beroep uit binnen een termijn van
dertig dagen die ingaat op de dag na het inkomen van het beroep. Ze verstuurt
haar besluit uiterlijk de laatste dag van deze termijn aan de
provinciegouverneur, de kerkfabriek, het centraal kerkbestuur, de
gemeenteoverheid en het erkend representatief orgaan.
Als binnen de termijn van dertig dagen geen besluit naar de
provinciegouverneur, de kerkfabriek, het centraal kerkbestuur, de
gemeenteoverheid en het erkend representatief orgaan is verstuurd, is het
beroep ingewilligd.
Het algemeen administratief
toezicht voorziet in een schorsing- en vernietigingstoezicht op de
beslissingen van het lokaal en het centraal bestuur van de erediensten,
evenals op de beslissingen van de voorzitter en de secretaris van de raden
die voor overheidsopdrachten samen optreden (zie Decreet, art. 58, § § 1 en 2 en art. 59). Een overeenstemmende procedure is voor
accountantshandelingen voorzien. Bij het afwijzen van het ingediende en
geadviseerde meerjarenplan of de –wijziging door de gemeenteraad voorziet
art. 44 van het Decreet, procedures om de genomen
negatieve beslissing van de gemeenteraad te bestrijden. De eerste procedure
wordt ambtshalve door de provinciegouverneur uitgeoefend. De tweede procedure
wordt uitgeoefend door de Vlaamse Regering die optreedt op verzoek van ofwel
de kerkraad, ofwel de gemeenteraad. De beide procedures
zijn termijngebonden. De termijnen beginnen te lopen vanaf de dag nŕ de dag
van ontvangst van het gemeentelijk afkeuringbesluit van het meerjarenplan en
/ of de –wijziging bij de provinciegouverneur. De sanctie bij gebrek is de
stilzwijgende goedkeuring van het meerjarenplan en / of de –wijziging. Bij
voortgezette procedure bij de Vlaamse regering, dit wil zeggen bij het
indienen van een beroep tegen een besluit van de provinciegouverneur door
ofwel de kerkraad, ofwel de gemeenteraad, gelden dezelfde regels. De termijn begint te
lopen vanaf de dag nŕ de dag van ontvangst van het afkeuringbesluit bij de
provinciegouverneur, of van het beroep bij de Vlaamse Regering. Aangezien de
gemeenteraad in principe mededelingsplicht heeft aan de provinciegouverneur,
zou er altijd een begin- en einddatum van de termijn moeten kunnen worden
vastgelegd [zie Decreet, art. 43, 2de lid]. Maar het is helemaal niet
zeker dat de administratie van de gemeente op tijd de besluiten van de
gemeenteraad meedeelt. Ondanks een op tijd genomen besluit, kan de verzending
en aldus de afgifte ter post te laat gebeuren [zie
onderscheid in Decreet, art. 43,3de lid, eerste deel versus tweede deel]. In principe is de dag
van ontvangst bepaald op de derde werkdag die volgt op de dag waarop de brief
aan de postdiensten werd overhandigd [zie art. 53bis,
2° GW]. Tenzij de provinciegouverneur
of de Vlaamse Regering bewijst dat het afkeuringbesluit of het beroep op een
andere dag werd ontvangen. Dit kan door het versturen van een
ontvangstbericht aan de geďnteresseerde partijen waarin expliciet de dag van
ontvangst en daarmee het begin van de termijn wordt vermeld. Als de gemeenteraad
geen goedkeuring verleent, wordt het meerjarenplan onderworpen aan de
goedkeuring door de provinciegouverneur. De gouverneur verstuurt dan binnen
een termijn van dertig dagen vanaf de dag nŕ de dag van ontvangst van het
niet-goedkeuringsbesluit zijn beslissing aan alle betrokkenen (de kerkfabriek,
het centraal kerkbestuur, de bisschop en de gemeenteoverheid). Doet de
gouverneur niets binnen de termijn van 30 dagen, dan wordt het meerjarenplan
automatisch goedgekeurd. Tegen de (stilzwijgende)
beslissing van de gouverneur kan ten slotte nog beroep ingediend worden bij
de Vlaamse Regering. Dat beroep moet worden aangetekend binnen een termijn
van dertig dagen. Binnen deze termijn moet de Vlaamse Regering zich ook
uitspreken over het beroep. Doet de Vlaamse Regering niets, dan wordt het
beroep bij het verstrijken van de termijn als ingewilligd beschouwd [zie GV
boekhouding 22.02.2008, pt.4.5]. |
©
PéDéWé 01.2009. Hoewel de teksten in de groene kaders hoofdzakelijk gebaseerd zijn op wetteksten, decretale verordeningen en omzendbrieven, is de interpretatie die er aan wordt gegeven een persoonlijk standpunt dat noch de Vlaamse Regering en haar administratie(s), noch de burgerlijke overheden en haar administratie(s), noch de kerkelijke overheid en haar instelling(en) verbindt.